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陽光漸漸穿進立法院,但處所議會的大門仍然緊閉

立法院「國會頻道」幾天前正式開播,14家有線、無線及網路媒體介入聯播,民眾20多年來對透明政治的渴望終於往前邁進一小步。


「國會頻道」其實不迥殊,英國、南韓、法國、以色列等都城有國會頻道直播或轉播議事,而美國在1979年就由有線電視系統業者出資成立C-SPAN,不但轉播 參、眾兩院會議,同時也轉播各級當局的主要決議計劃與公共事務會議。台灣在有線電視成長不久,便有第四台系統業者將轉播地方議會的議事進程,甚至也有頻道業者結立法院的電視訊號,透過微波傳送,供應民眾立法院開議內容,惋惜後來無以維繼。

民主政治除了是政黨輪番、監視制衡,公然透明則是更主要的價值,特別是當朝野政黨愈來愈像、沆瀣一氣,監視制衡常常只流於表象,終究仍流於少數統治團體(包 括朝野政黨及其本錢聯盟)輸流把握資本、壟斷朝政,並無太大意義。而有用的公開透明至少可讓人民有機遇知道政治人物到底說了什麼、演了什麼,說不定還能 發現其藏污納垢或五鬼搬運的勾當。

固然,「國會頻道」開播其實不會讓政治就此透明,即使如立法院院長蘇嘉全所說的,國會頻道要「把立院所有窗戶打開,讓陽光進來」,但在實際上,立法院仍有很多陽光照不到的處所,仍有許多暗黑交易在暗中之處持續繼進行。

不外,相較於地方議會,立法院還算相對前進。

4月7日,桃園在地聯盟理事長潘忠政等人依規定申請進桃園縣議會旁聽,一進議場,便有開麥拉拍攝民眾旁聽席,議場人員並表示未經同意,旁聽民眾不得在場灌音、錄影。也使得本來要透過灌音、錄影監視議會,實踐公民監督議會基本權利的桃園市民,最根基的公民權力遭到剝奪。

潘忠政等人對此表達不滿,並籌算拿起標語,站在旁聽席靜默表達抗議。不料,口號尚未張開,三名駐衛警就前來避免,個中一名警察搶走標語,旋即往後奔馳,沒多久,潘忠政等人就被架出議場。

隔日,也就是立法院「國會頻道」開播確當日,潘忠政等人再次前去桃園縣議會旁聽,卻被反對在外,不得其門而入。經議員協助向議長詢問原因,議長默示,”舉標語就是干擾議事不成以被准予,不然開了例以後會沒完沒了。”

潘忠政等人拿起標語靜默抗議是不是就能干擾議事進行,也許桃園市議會有其獨道考量。但當日依「桃園市議會議場灌音錄影辦理辦法」不讓市民錄音錄影的作法,卻顯得荒誕至極。

該辦法第五條載明「本會會議時,除本會議員及法令另有劃定外,非經議長許可,任何人不得在議場內自行灌音、錄影。但挂號有案之大眾傳佈媒體人員經大會主席同意者不在此限。」換句話說,可否在議場內灌音錄影的權力是由議長決定,即使是挂號有案的大眾媒體也得經由大會主席同意才能灌音、錄影。也就是說,按照這個法子,議會是能「依法行政」,將其認為不友善的媒體或民眾依規定趕出議場。

這其實十分可笑,民眾及媒體可否監督議會,還必須先經過被監視者贊成,這生怕是民主政治極大的笑話。不過,這並不是桃園市議會獨有的規範,包羅台北市、新北市、新竹縣、台中市、嘉義縣、雲林縣、花蓮縣、澎湖縣、金門縣不分藍綠的處所議會都有溝通的規定。

就當立法院看似要漸漸打開門窗,讓些許陽光可以灑入,但仍有部分地方議卻緊閉大門,乃至有權謝絕監視,看來台灣離民主政治、透明政治的距離依然相當遙遠。

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引用自: https://tw.news.yahoo.com/blogs/society-watch/陽光慢慢穿進立法院-但地方議會的大門仍然緊閉-055110476.htmlLV包包 LV皮夾 LV長夾 LV專櫃 LV旗艦店
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