關於部落格
業界最大LV精品銷售批發平臺,品質卓越,一流服務,經銷LV包包、LV名牌新款,低價奢華、名牌入門的最好選擇。LV2014官方網同步於LV官方網站目錄,LV、LV新品,LV官網,LV官方網
,lv包包,LV皮夾">
  • 650

    累積人氣

  • 0

    今日人氣

    0

    追蹤人氣

兩岸監視條例要斟酌構和實際

民進黨版「兩岸協議監督條例」終於出爐,固然已刪除輕易引發爭議的兩國定位和公民複決條則,但全部監督過程分為「構和前、構和中、商洽後」的三階段審查,完全不斟酌台灣動輒卡關的國會實際,連民進黨立委段宜康也不能不認可「如斯嚴厲的監視機制環球罕有」。


更嚴重的是,如斯一面倒向立法權的「兩岸和談監視條例」,也完全不考慮兩岸構和實際,勢將造成將來蔡英文當局鞭策兩岸構和的重大障礙,國民黨立委賴士葆攻讦如斯嚴格的監視條例形同「兩岸不和談條例」,並非無的放矢。

我們不妨以行將合用「兩岸協議監督條例」的兩岸貨貿構和,申明民進黨版本是如何脫離會談實際,將會造成多大的兩岸談判困難。

起首在談判前,規定主管機關必須就所觸及的國度安全影響,邀集相關機關進行初步審查。問題是,今朝馬當局授權的談判主管機關,是經濟部經貿談判代表辦公室,幾近都是國際經貿專才,這些人為了避免將來惹禍上身,未來對於何者可能「觸及國安影響」,生怕都不敢自行決定,很可能都推給更懂兩岸敏感紅線的陸委會、甚至國安會決議。

舉例來講,是不是開放進口大陸農產品、大陸建材、大陸鋼鐵,現有的貨貿團隊都是對照其他自由商業構和處置懲罰,只斟酌是不是合適台灣整體經貿好處。但對於某些習慣泛政治思慮兩岸經貿的深綠人士而言,個體開放的大陸產品,卻都有可能上綱到「觸及國安影響」,因而產生讓貨貿團隊大喊不測的否決定見。

問題是,兩岸貨貿觸及的大陸工業產品,待協商項目就高達6738項,若是都要推給陸委會或國安會審查是不是「觸及國安影響」,貨貿談判若何進行?民進黨版要求主管機關在交涉前必須提出「可能涉及之短長關係人及其影響評估,向立法院提出專案講演並備質詢」、「應主動規劃採取可行有用之體式格局,廣泛蒐集輿情反映把握短長關係人實際需求」,但不管是哪一項大陸產品開放進口,都必定產生相對應的台灣利害關係人,以台灣有限的經濟研究能量,現實上並不足以針對6738項每項大陸工業產品進口,離別提出深入的影響評估報告。

更嚴重的離開商洽現實,顯然是在「構和中階段」的國會監視。民進黨版本規定行政機關於會談中,應申明兩岸擬進行業務溝通或正式談判之進展,向立法院提出專案陳說並備質詢。但以貨貿構和為例,今朝已進行13輪商洽,仍有快要10%項目(大約700項)墮入僵局,主管機關一旦被要求赴立法院申報,「交涉進展」事實要揭穿到何種水平,才算正當過關?針對會談爭議項目,主管機關是不是必須申明整體交涉策略、甚至構和底線?這生怕將衍生出兩個嚴重問題:

起首是立法院若何確保商洽機密不過洩?究竟台灣立法院向來沒有秘密可言,即便情勢上稱為「秘密會議」,卻從未貫徹到底,對於國家秘密外洩,立法院也從未窮究查辦。例如個人擔負立委時代,曾參加「交通部ETC招標調查委員會」,每位立委都被要求調閱資訊不得外洩,但媒體幾近都是在第一時間就得知調查狀況,立法院也不了了之。乃至連洩密後果更嚴重的軍購和國安密帳專案申報,表面上也都是「秘密會議」,但媒體也幾近都是同步把握立法院訊息。

由於貨貿談判涉及兩岸關稅減讓,每項目標談判底線,都觸及極為複雜的產業利益,個別立委一旦可在「構和中審查」提早得悉我方商洽底線,就有可能與兩岸好處整體進行勾通,但民進黨版的「兩岸和談監視條例」,明顯對峙委可能犯下的洩密利己行為,並未作出任何有用提防。

其次是立法院得針對構和中的兩岸會談進展提出批改建議,也將衍生出嚴重問題。民進黨立院黨團總召柯建銘特別強調,此階段將採取「逐條審議、逐條表決,充實表達定見」、「兩岸商洽的初步共識,一定要經立院認定、點竄才可簽署,若發現疑慮,可隨時中止交涉」,顯然完全離開會談實際。

究竟結果,貨貿構和觸及的大陸產品如此零亂,很多可能完成的生意業務,都是互有輸贏、環環相扣的包裹交易,基本不可能「只要對我有益、不克不及對我有害」,一旦立委對峙要拆掉某個包裹買賣前提,很有可能致使全部談判的風聲鶴唳。

更嚴重的是,一旦授權立法院可以隨時中止談判中的兩岸交易,站在第一線的台灣商洽團隊,形同始終處於不肯定的授權狀態,大陸勢必不息探聽台灣會談團隊事實可否搞定立法院。如此墮入不確定授權的台灣交涉團隊,若何可能對大陸建樹談判權勢巨子和信用?

最後是「交涉後階段」,儘管民進黨版仍然延續馬當局的「逐條審查、全案表決」,但決議加上「立法院得對部門條則附加實施之配套辦法」,卻使兩岸談判增添頗多困難和變數。以已完成談判的服貿協議為例,假如台灣堅持只要對己有益的金融和電子商務,卻不要對大陸有益的其他服貿項目,大陸豈有可能贊成重啟會談?更可能的成果,生怕是導致新的服貿商洽僵局,讓原本已通過的服貿包裹交易,從新回到爭議原點,結果連大陸本來已贊成開放的金融和電子商務,也將化為烏有。

正因為民進黨版的「兩岸和談監視條例」,不單離開立法院現實,同時也離開兩岸談判現實,也難怪大陸會在第一時間做出「毫無善意」的理解。上海台灣研究所常務副所長、《台海研究》主編倪永杰就透露表現「一旦這個條例經由過程,談判將很難進行下去」、「桎梏一旦套上,就很難解開,兩岸協商會談將變得步履維艱」。恒久對台灣相對友善的廈門大學台灣研究院院長劉國深,也委宛默示「法案如果經由過程,今後兩岸商簽和談將面對冗雜的程序,鋪張社會資源,稽延兩岸合作進程」。言下之意,不論是既有的服貿重啟會談,或正在進行中的貨貿構和,城市是以變得加倍困難。

【作者 郭正亮/豔麗島電子報副董事長】

---------------------------------------------------------
《觀點發聲》Yahoo奇摩新聞迎接您投稿!
對於這個社會大小事有話想說?Yahoo奇摩新聞歡迎各界好手來發聲!用文字表達你的見地,提出你的觀點。請看---->投稿規範


以下內文出自: https://tw.news.yahoo.com/blogs/society-watch/兩岸監督條例要考慮談判現實-091437366.htmlLV包包 LV皮夾 LV長夾 LV專櫃 LV旗艦店
相簿設定
標籤設定
相簿狀態